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代工處理業者引「洋垃圾」入關 國內處理業者籲透明監督

2018年09月07日 上稿編輯： 賴溫狠 環境資訊中心記者 賴品瑀報導

面對「洋垃圾」大規模轉進台灣，環保署展開「產業用料」管制政策檢討並推出新腹案，將調整廢塑膠、廢紙品質與輸入業者資格，藉以管控進口。在台經營廢棄物再生處理多年的德商瑞曼迪斯（REMONDIS）總經理戴英傑建議，對於進口廢塑膠、廢紙處理後再賣出的處理業者，應該等同既有的資源回收系統業者，接受透明監督。

戴英傑表示，在所有處理業者前端做好妥善控制，後端產生的廢棄物亦需要流向追蹤、認真確保「善終」下，廢棄物處理才能在維持經濟活動與環境、人民健康中取得平衡。而環團看守台灣秘書長謝和霖指出，廢棄物進口台灣，應該要有「總量管制」，先盤點國內處理業者能處理的量與質，再談可以進口多少，以免破壞環境更導致回收價格崩盤，衝擊台灣的回收體系。 廢塑膠進口貨櫃。照片來源：關務署臉書。 中國禁洋垃圾但缺料 台灣代工處理業者因應增加

中國實施洋垃圾禁令後，禁止了廢塑膠、廢紙等廢棄物進入中國進行處理，但中國的製造業仍有大量的用料需求，因此這些洋垃圾順勢轉向台灣等東南亞國家，經過處理為再生原料，再進入中國。據環保署的統計資料，的確2018年上半年廢塑膠的進口量為去年同期的2.57倍。戴英傑觀察到，近期大小代工處理工廠因應而生，賣進賣出的貿易商、掮客也因此增加。

然而大量進口後，也因此開始出現部分失控的現象，會不會製造垃圾進入焚化爐、進口再生料是否會排擠國內回收處理產業等疑慮也逐漸浮出。

廢塑膠還有許可進口一途 謝和霖籲盤點處理業量能 進行總量管制

長期關注廢棄物政策的看守台灣秘書長謝和霖提醒，除了環署著手修正的「產業用料」管道外，廢棄物進口還有申請許可一途，處理業者仍可能向縣市政府申請後，貞操帶ptt進口材質混雜、品質更差的廢塑膠，且更可能直接衝擊國內既有回收處理體系，需要環保署與縣市政府協調出一套標準。並且做好邊境查驗，在目前非常時期，更需要用逐批檢查來把關，甚至以提高進口關稅，來拉近進口與本土處理的成本差距。

謝和霖更建議，廢棄物進口台灣，應該要有「總量管制」，政府必須盤點國內處理業者能處理的量與質，再談潤滑液 推薦 同志可以進口多少，以免產生無力負擔的廢棄物且破壞環境，若進口太多供過於求，更造成回收價格崩盤，衝擊台灣原有的回收體系。 回收費率崩盤 處理補貼為0元 處理業者只賺價差但受嚴格監控

德國瑞曼迪斯集團為德國最大的環保服務公司，在1996年進入台灣，主要經營有害事業廢棄物固化清理，與處理國內塑膠類瓶罐回收處理及二次料買賣，為環保署回收基管會的「受補貼機構」之一。戴英傑以瑞曼迪斯的營運為例，他們向回收業者購買分類過的塑膠類瓶罐後，處理為原料再轉手供貨給塑膠製造業者，每年處理量約為1.4至1.7萬噸之間。按照品質，下游業者可再生製造紡織原料、薄片容器、不織布、園藝用品等產品。

以最運用最廣的PET塑膠為例，基管會補貼費率從2003年的1公斤補貼10.3元，9.9元給回收業者、0.4元給處理業者，一路下降，2012年，補貼費率已是4.5元，全給回收業者，處理業者已是0元，等於處理業者的賺頭就只在處理賣出後的差價。戴英傑表示，在目前新料目前情趣跳蛋怎麼做持續價低的狀況下，再生料系統的運作，得有政府、大企業願意支持才可能動的起來。

然而在這樣艱困的情勢下，瑞曼迪斯身為一個受稽核認證機構，面臨的仍是進出都必須申報的嚴格管制，以免造成污染。戴英傑認為，代工處理再生料的工廠，雖然並沒有拿基管會的補貼，但本質上同樣是處理廢棄物，也應該接受同樣等級的管制，一方面是確保環境影響與民眾健康，再者也是保障既有處理業者生存。

戴英傑解釋，目前在中國有需求、且中台兩地進出口管道暢通的狀況下，代工處理業者與既有處理業者兩者並無太大衝突，但是日後要是這個管道受阻或是政策轉向，代工業者出口中國的狀況有變，就有可能反過來影響到既有的處理業者。 負責任處理業者 確保環境、促改善設計 撐循環經濟安心起步

這不只是處理業者生存問題，戴英傑認為，負責任的處理業者，是循環經濟的重要一環，能讓產業鏈能在循環經濟上放心踏出第一步。以瑞曼迪斯在台經營的經驗為例，從處理廢棄物中，去找出問題，向上游的製造業提出建議，試著改良設計。

戴英傑拿保特瓶身上的外膜為例，過去他任職可口可樂的時候，曾經建議外膜不要與瓶身同採PET材質，以免混雜導致再生料的色澤不符標準，造成「一顆老鼠屎壞了一鍋粥」，僅些微污染卻造成再生料品質下降；但當時其他包裝飲料業者並不認同他的意見，如今他在處理業親身體會後，就可以更具體說明在實務上，產品設計對再利用造成的問題。

環保署將修法對「產業用料」中廢塑膠、廢紙的進口加嚴限制，未來只有依法辦理工廠登記或符合免辦理登記的工廠能進口，且品質上限塑膠類限製程中的下腳料或不良品，且僅限單一材質或單一型態的；廢紙則僅限回收的未漂白牛皮紙、紙板及瓦楞紙或紙板，且不得夾雜非紙材質。副署長張子敬更一再表態，「稍微清洗又做原料賣出去這種錢我們不要賺。」有意排除有衝擊環境與國內回收產業疑慮的低階加工。

戴英傑預估環署排除低階加工可能引發部分代工處理業者反彈，且他認為國內製造業同樣面臨缺料的問題，也還是需要自慰持久處理業者提供再生料。他更提醒是否低階的認定，應該要拿到物質生命週期來整體的檢視、以及對環境造成的影響，而非單只就從商業價值是否低價來看。 循環經濟真義 物質重回循環 不只打回原型一途

並非物質有進入再利用就等於達成循環經濟，戴英傑主張以生命週期來檢視物質利用的價值；循環台灣基金會溝通行動專員劉李俊達指出，循環經濟要求的是，儘可能地保留產品與資源的剩餘價值，以減少資源耗用跟環境衝擊。除了再製造，循環路徑尚包含了維修、再使用等，這些路徑都是儘可能地讓產品與元件能夠持續獲使用，而重新製成原料應是最後手段。

若將還能用的元件直接軋碎做成原料、甚至燃料，這種「廢棄物資源化」，其實是耗費了最多的能資源、也流失最多的價值。劉李俊達以循環經濟的「蝴蝶圖」說明，在工業循環上，同樣是讓物質回到循環，路徑圖上由內而外是維修、再利用/再分銷、翻新/再製造、與再循環。

就像一件舊衣服，送給別人穿、補上扣子威而柔推薦繼續穿、將他抽成絲做成新衣服，都能稱做是再利用，然而所耗能源卻是大不相同。又若是電子用品，零件都黏死、焊死，與便於拆解者所能做的再利用也將大不相同，因此就必須回到一開始對產品的設計。

「一個產品的壽命多長、能否回收、單位產品量能滿足多少需求、造成的環境衝擊有多少，大多在商業模式、產品設計與材料選擇的階段，就大致決定了。」劉李俊達指出。將產品設計成較耐久、便於拆解、回收，便讓物質較能在循環的過程中，持續產生價值、持續獲得利用，可見設計在循環經濟中是前提。劉李俊達以台灣綠色髮妝品牌歐萊德為例，在設計瓶罐時，就將需求怎麼樣的再生料、使用後如何便於回收都納入考量。

目前也漸有電子用品等高單價單品的製造商，願意開始朝向零件可以拆解、重組來設計產品，甚至展開翻新升級的服務。劉李俊達更表示，目前美國、蘇格蘭、歐盟等國，也陸續有整新廠的出現。與目前大家所知的處理業者將資源回收處理為再生料不同，也並非原製造廠，他們進行的是整新處理，運用既有的零件製造機具，同時也以維修保證、協助翻新等服務將客戶留下來，成為長久合作關係。

這也顯示在循環經濟中，也需要更多創新的商業模式進入嘗試。劉李俊達解釋，過去以販賣商品獲利的模式，造成想要有更多獲利，就要賣出更多東西，也因此耗更多資源、產生更多廢棄物，甚至也導致了「計畫性淘汰」，讓商品的壽命必須短，消費者因此必須一再購買的浪費。但以飛利浦在荷蘭展開提供照明服務的新商業模式為例，反轉為燈泡越能耐久，越對廠商有利、越是帶來獲利。

「肝臟發炎」有何症狀？ 出現這三種情況已經很嚴重

急性肝炎跟慢性肝炎在病情發展和治療上有很大的不同，但多數民眾最想知道的是，如何知道自己的肝臟正在發炎？有什麼明顯症狀？答案是「沒有」。臺大醫院內科部主治醫師洪俊銘、肝病防治學術基金會執行長、臺大醫學院名譽教授楊培銘，接受《好心肝》雜誌諮詢時指出，臨床上，肝炎有兩種，一種是急性肝炎，另一種是慢性肝炎。急性肝炎指的是肝臟正處於急性發炎狀態，肝功能指數AST（又稱GOT）及ALT（又稱GPT），超過正常值上限，且發炎在6個月內會消失。

 

 

為什麼會發生急性肝炎？

引起急性肝炎的原因相當多，病毒引起的急性肝炎主要是A、B、C、D、E等肝炎病毒，其中A型、E型是經口傳染，B、C、D等病毒則是經由血液及體液傳染。值得一提的是，D型肝炎病毒是一種缺陷病毒，必須有B型肝炎病毒才能感染人體，無法單獨感染，只會感染B型肝炎患者。

除了病毒感染引起的急性肝炎外，這幾年，隨著生活型態的改變，藥物與保健食品引起的急性肝炎有增加的現象，一些口服藥物如抗黴菌藥物及部分的抗結核藥、抗生素、某些抗痙攣藥、治療心律不整的藥物等，都有可能引起藥物性急性肝炎。

服用過量的止痛退燒藥物乙醯胺酚（Acetaminophen）也是造成急性肝炎的元凶之一，因此，服用這類的藥物務必遵照醫師、藥師指示。此外，服用來路不明的中草藥及保健食品，也可能造成急性肝炎。

一些先天性代謝疾病如威爾森氏症或是疾病引起的感染休克，也會發生急性肝臟損傷。有些血液疾病，患者需長期輸血，鐵質堆積在肝臟，也會造成急性肝炎。

 

 

 

 

急性肝炎的治療及預防

病毒性肝炎引起的急性肝炎，多是採取支持、症狀治療；對於急性B型肝炎，若病情急速惡化為猛爆性肝炎，除給予口服抗B肝病毒藥物外，必須同時評估肝臟移植的可能性。急性C型肝炎患者可以考慮直接使用近幾年研發出來的、強效全口服抗C肝病毒藥物，若是有經濟上的考量，也可以再追蹤，因為約百分之二十五的患者C型肝炎病毒能被自然清除。

至於藥物或其他原因如酗酒、先天性疾病造成的急性肝炎，須先找出引起肝臟發炎的原因，若是藥物則會建議患者先停掉正在服用的藥物，同時採取支持、症狀治療。

若大量服用止痛退燒藥物乙醯胺酚所造成的急性肝臟發炎，目前已有相對應的解藥。然而大多數藥物所引起的肝損傷目前還沒有解藥，只能停藥或換藥，像服用治療肺結核的抗結核藥物，有部分患者會引起急性肝炎，目前的治療方法是先停藥或換藥，並採取症狀治療。

其實，多數急性肝炎患者，雖然不治療也能自行痊癒，但有少數的患者會演變成慢性肝炎，甚至惡化成致死率極高的猛爆性肝炎，不可不慎。

 

 

 

 

慢性肝炎該如何治療？

臨床上，對慢性肝炎的定義是指發炎的時間超過6個月以上，指數高於正常值上限。台灣的慢性肝炎患者以B、C型肝炎患者為主，D型肝炎也會引起慢性肝炎，但它無法單獨感染，須有B型肝炎的人才會被感染。至於A、E型肝炎多半不會轉變為慢性肝炎。

除病毒引起的慢性肝炎外，自體免疫疾病、服用來路不明的中草藥、保健食品或是長期酗酒，都可能引起慢性肝炎。此外，飲食不當所造成的脂肪肝，已是現代人的文明病，也會導致肝臟慢性發炎，發展成脂肪性肝炎、肝硬化等。

關於慢性肝炎的治療，醫師會依據患者的病因與臨床狀況，給予不同的處置，如開立抗病毒藥物、免疫抑制劑等。若患者病情穩定，只要遵從醫囑，定期回診追蹤即可；如果肝臟沒有嚴重發炎或纖維化，甚至只要追蹤觀察，不見得需治療。

 

 

 

 

急、慢性肝炎皆少有明顯症狀

了解可能引起急慢性肝炎的原因及治療方式後，多數民眾最想知道的是，如何知道自己的肝臟正在發炎？有什麼明顯症狀？答案是「沒有」。無論急性或慢性肝炎，患者很難從症狀察覺肝臟正處於發炎狀態，即使是急性肝炎也只是以疲倦、胃口不好、噁心、嘔吐來表現，情況嚴重者才會出現黃疸、右上腹悶痛、茶色尿等症狀。



慢性肝炎的患者未必會出現明顯症狀，症狀常要視肝臟發炎程度而定。部分肝臟發炎較厲害者，其AST、ALT等肝功能指數，可能會比標準值高好幾倍，也比較會感到疲累，但多數人會以為是工作太累而忽略。臨床上發現，不少B、C型肝炎患者，都是在健康檢查或是捐血前檢驗，才得知自己是帶原者。

肝基會董事長、台大醫學院名譽教授許金川也曾在專訪時表示，肝臟號稱是我們人體沈默的器官，平常默默的工作，但如果肝臟「發聲」恐怕就已經來不及了。這時候身體可能會出現黃疸、體重減輕或腹水，很多時候都已經是猛暴性肝炎、肝硬化末期或肝癌末期。所以許金川教授也提醒，肝臟健不健康絕對不能憑感覺，一定要定期接受抽血驗肝指數、驗胎兒蛋白、腹部超音波等完整檢查，才能確保肝臟健康無虞。

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